Документ меняет не только закон об ипотеке, но также законы об ипотечных ценных бумагах и госрегистрации прав на недвижимое имущество.

Авторы законопроекта предлагают проводить операции с закладными через посредника-депозитария, фиксируя операции с ними по специальным счетам-депо.